中大新聞網(wǎng)訊（通訊員劉曉玲）中山大學嶺南學院劉曉玲助理教授與浙江工業(yè)大學陳勝藍教授、王鵬程博士生、上海財經(jīng)大學馬慧副教授合作的論文《<中小企業(yè)促進法>的穩(wěn)就業(yè)效應——基于政府信用體系建設視角》于2023年9月在《管理世界》發(fā)表。
完善的社會信用體系是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要保障。2022年3月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，明確指出要加強誠信政府建設，建立健全政府失信責任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機制。完善治理拖欠賬款的長效機制是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵要素。在面臨融資摩擦的情況下，拖欠賬款會導致企業(yè)流動性收緊、投資與就業(yè)下降、破產(chǎn)風險加劇等，是制約中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文利用《中小企業(yè)促進法》第53條規(guī)定對中小企業(yè)欠款清償產(chǎn)生的外生沖擊構(gòu)建準自然實驗情境，考察以政府為主體的信用體系建設對企業(yè)勞動雇傭的影響及其作用機制，對于理解政府信用體系建設在增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用具有啟示意義。
2018年1月，修訂后的《中小企業(yè)促進法》正式實施。相比于修訂之前的版本，修訂后的《中小企業(yè)促進法》新增的第53條規(guī)定指出國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項，中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償?！吨行∑髽I(yè)促進法》實施是加強誠信政府建設，完善社會信用體系的重要舉措。2018年11月，國務院特地開展專項清欠行動，要求切實解決政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。《中小企業(yè)促進法》實施通過拖欠賬款的清欠帶來中小企業(yè)流動性提升，預期會對企業(yè)勞動雇傭決策產(chǎn)生影響，并且微觀企業(yè)層面勞動雇傭效應的匯總很可能會影響地區(qū)層面的就業(yè)增長。
《中小企業(yè)促進法》與企業(yè)勞動雇傭：平行趨勢檢驗
本文利用2018年《中小企業(yè)促進法》實施這一外生事件作為準自然實驗，選取2014~2021年新三板掛牌企業(yè)為研究對象，使用雙重差分方法考察其對企業(yè)勞動雇傭的影響。如何識別處理組與控制組是使用雙重差分方法面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。為克服這一挑戰(zhàn)，本文利用《中小企業(yè)促進法》實施前一年企業(yè)應收賬款主要欠款方實際控制人性質(zhì)的橫截面差異來識別處理組與控制組。研究結(jié)果表明《中小企業(yè)促進法》實施使得企業(yè)勞動雇傭提高約3.85%，其中，商業(yè)信用供給減少是其提高企業(yè)勞動雇傭的主要作用機制。當?shù)貐^(qū)營商環(huán)境較差、外部融資可獲得性較低以及客戶議價能力較強時，《中小企業(yè)促進法》對企業(yè)勞動雇傭的正向影響更大。通過將分析視角轉(zhuǎn)向地區(qū)層面，本文還發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)促進法》能夠促進地區(qū)總體就業(yè)水平提升，并且，當?shù)貐^(qū)勞動力供給更為充裕時，地區(qū)層面的就業(yè)增長效應更強。
本文研究貢獻主要包括以下三個方面：第一，本文貢獻于社會信用體系建設的相關(guān)研究。已有文獻大多將企業(yè)作為信用主體考察企業(yè)信用建設的經(jīng)濟效應。本文以政府作為信用主體，考察《中小企業(yè)促進法》如何影響企業(yè)的勞動雇傭，為政府信用體系建設的微觀經(jīng)濟效應提供了新的經(jīng)驗證據(jù)。第二，本文貢獻于中小企業(yè)融資摩擦的相關(guān)研究。已有研究大多關(guān)注如何通過提高貸款可獲得性來緩解中小企業(yè)的融資摩擦，本文則發(fā)現(xiàn)減少商業(yè)信用供給同樣是緩解中小企業(yè)流動性約束的重要渠道。第三，本文貢獻于就業(yè)增長影響因素的相關(guān)研究。已有研究大多關(guān)注技術(shù)進步對就業(yè)的影響效應，本文則發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)促進法》有助于提高企業(yè)層面和地區(qū)層面的勞動雇傭，表明大額欠款清償是影響勞動雇傭的關(guān)鍵因素。
