《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布引發(fā)持續(xù)熱議！近日，國家高端智庫中山大學粵港澳發(fā)展研究院、廣東省重點智庫中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新研究”重大課題組召開《綱要》專家解讀座談會。中大多位教授對《綱要》的亮點、大灣區(qū)建設的機遇從不同角度重點分析解讀。

        A

        談建設國際科技創(chuàng)新中心

        大灣區(qū)應成為新興產(chǎn)業(yè)的試驗田和培育地

        “對于大灣區(qū)而言，第二個科學的春天來了！千年大計，發(fā)展科技！建設國際科技創(chuàng)新中心是千年大計的核心?！敝猩酱髮W副校長、中大自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、中大粵港澳發(fā)展研究院教授李善民認為，“建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”是對粵港澳大灣區(qū)建設國際科創(chuàng)中心更加具體的闡釋和要求。

        李善民認為，建設新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，必須要瞄準國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系，創(chuàng)新性引領全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        “粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展應該是依靠新產(chǎn)業(yè)、新動能、新機制。應該成為新興產(chǎn)業(yè)的試驗田和培育地，成為新時代中國實現(xiàn)‘彎道超車’的主陣地”。

        建設粵港澳大灣區(qū)

        必須深化體制機制創(chuàng)新

        李善民提出：“建設粵港澳大灣區(qū)必須深化體制機制創(chuàng)新?！彼J為，首先必須逐步消除大灣區(qū)內(nèi)部的人才自由流動的制度障礙，比如職業(yè)資格互認，醫(yī)療養(yǎng)老，個人稅收政策等問題；二是破除科技創(chuàng)新資金合理流動的體制機制障礙；三是科研設備與耗材、數(shù)據(jù)流動問題。此外，還必須優(yōu)化政策環(huán)境，做好知識產(chǎn)權保護，完善人才引進政策尤其是技術移民的政策、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策。

        B

        談大灣區(qū)空間結構

        大灣區(qū)是多中心、多層級、多功能形成的網(wǎng)絡體系

        如果從空間上看，粵港澳大灣區(qū)未來將是一個怎樣的區(qū)域？中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授、中大粵港澳大灣區(qū)研究院研究員李立勛從“空間”的角度解析了他對《綱要》的看法。

        李立勛認為，整體上看，粵港澳大灣區(qū)是引領中國高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域，即創(chuàng)新型經(jīng)濟+高品質(zhì)生活+可持續(xù)生態(tài)的區(qū)域。李立勛總結大灣區(qū)的空間組織特征為“多中心、多層級、多功能形成高度聯(lián)系的網(wǎng)絡體系。這種連接具有交通工具的物理基礎，體制機制政策的支撐，也有社會文化的機制支撐”。他解釋，多中心指既有行政區(qū)概念的香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市，又有大都市區(qū)概念的深港、廣佛、珠澳三大極點；多層級涵蓋中心城市、重要節(jié)點城市、特色城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合；多功能方面，四大中心城市定位明確，各具特色；重要節(jié)點城市強調(diào)“特色鮮明、功能互補”。

        空間發(fā)展趨勢：東西兩岸貫通 核心多元擴散

        空間組織在進程中如何“運轉(zhuǎn)”？李立勛用空間發(fā)展策略進行分析。他說，首先是極點帶動，強化優(yōu)化增長極，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯(lián)合的引領帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力。

        其次是軸帶支撐，即依托區(qū)域性交通干線為支撐形成的發(fā)展走廊，構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成城市間高效鏈接?！斑@幾條重要‘走廊’包括，廣深港澳的科技創(chuàng)新走廊，珠西先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新走廊，以及沿海的濱海休閑旅游相關走廊?！彼J為，從空間關系導向上，灣區(qū)的空間布局特性具有帶動性、協(xié)同性、均衡性。最后，李立勛對未來灣區(qū)空間發(fā)展趨勢做了8點初步研判，包括東西兩岸貫通，核心多元擴散，西岸機遇明顯，空間流動增強，跨地居住通勤，空間平臺競爭，空間品質(zhì)制勝。“特別是西岸地區(qū)擁有較為充裕的土地空間與人力資源，可以承載動能擴散。”

        他認為，“灣區(qū)未來將不僅是生產(chǎn)要素、資本的流動，港人北上、廣佛候鳥、深莞候鳥為代表的居住、休閑、工作、消費等都將在灣區(qū)流動，跨地同城生活模式將興起，且從地方性宜居，走向區(qū)域性宜居。”

        C

        談《綱要》的廣度深度高度溫度

        《綱要》體現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)升級到優(yōu)質(zhì)生活圈的“溫度”

        中山大學粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長、教授、博導張光南則從廣度、深度、高度、溫度四個維度對《綱要》進行了解讀。

        張光南說，從《綱要》看到了從點到軸、從軸到面的空間布局，無一不體現(xiàn)著“廣度”。“從關注中青年的就業(yè)政策、引才政策、支撐平臺，到老年人的養(yǎng)老基地建設、養(yǎng)老服務合作以及民生綜合項目，體現(xiàn)著以人為本的覆蓋面的‘廣度’?！?/p>

        從深度維度看，張光南認為，從《綱要》目錄就可以看出，從空間布局、科創(chuàng)中心建設、基礎設施聯(lián)通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、生態(tài)文明建設等方面形成一個邏輯構架，這體現(xiàn)了實現(xiàn)灣區(qū)建設發(fā)展的思維“深度”、策略“深度”。

        張光南說，《綱要》從定位的高度、戰(zhàn)略的高度，彰顯了大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。

        “《綱要》大篇幅都與‘惠民’相關，比如人文社區(qū)、休閑灣區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、健康灣區(qū)等，充分體現(xiàn)了‘從惠商到惠民’‘從產(chǎn)業(yè)升級到優(yōu)質(zhì)生活圈’的以人為重、以人為本的‘溫度’”。

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